2025 上半年 87% 新燃煤裝置來自中國與印度

SunNews 尚新聞編輯中心

全球煤電新裝置的格局正出現兩極化現象。根據 Global Energy Monitor（GEM）最新「Global Coal Plant Tracker」資料，2025 年上半年，全球新增投入運轉的燃煤發電容量中，有高達 87% 來自中國與印度，凸顯兩國在全球能源轉型中的特殊地位與挑戰。

相對於中印的煤電擴張，歐盟和拉丁美洲展現出顯著進展，紛紛推動能源脫碳。愛爾蘭於 2025 年 6 月完全淘汰燃煤發電，成為第五個全面停用燃煤電力的歐盟國家，預計包括西班牙、法國與荷蘭在內的多國將於 2029 年前完成脫煤目標。拉丁美洲則在 2025 年起沒有任何燃煤新電廠提案，幾乎宣告該地區新煤電的終結。

美國方面，儘管拜登政府先前推動煤電淘汰，但川普政府上台後倒行逆施，取消清潔能源激勵、放寬煤電政策。不過，截至 2025 年上半年，美國關閉的燃煤容量已超過 2024 年全年，代表退煤進程尚未停滯。

中國在 2025 年上半年主導全球煤電新增，無論是提案、開工還是投運，各項數據均顯示中國處於主導地位。上半年新提案達 74.7GW，施工啟動與重啟亦高達 46GW。

儘管這些數據與中國礦區密集分布地（如新疆、內蒙古、山東、陝西）密不可分，但該國同時大力布局可再生能源，將煤電定位為支援型能源，而非主力供應。其中，2024 年中國新啟動建設的燃煤容量高達 94.5GW，是十年來最高；加上復工項目，凸顯煤電建設勢頭強勁。

另一方面，可再生能源也在急速擴張。2025 年上半年，風電與太陽能裝置新增量已超越煤電，並有望支撐中國逐步降低對煤的依賴。不過，煤電退場與電網市場改革進展放緩、長期煤電契約、容量補貼政策仍維持煤電地位，也讓煤電真正在電力調度中轉為「備用」角色的時機尚未到來。

印度上半年煤電新增運轉容量達 5.1GW，已超越 2024 全年（4.2GW），顯示該國煤電擴建勢頭仍在。2024 年印度再生能源新增容量也創下 28GW 的高峰，同時煤生產量創歷史紀錄，接近 10 億噸。煤電仍供應約 70% 的國電。印度政府已提出不再新增煤電廠（限正在興建中除外）的政策，並延後淘汰舊煤電的規劃，將再生能源與煤電並行納入能源戰略。

全球能源轉型展現出兩極分化的態勢：歐盟與拉美地區因政策與市場驅動，快速完成煤電退場；但中國與印度則因能源安全、經濟與社會因素，仍維持大量煤電建設，即便再生能源大幅成長，也尚未完全替代煤電。未來幾年，兩國如何進一步改革電力市場、縮減煤電依賴，將是全球氣候目標能否如期推進的關鍵。

文章出處：CarbonBrief China and India accounted for 87% of the new coal-power capacity put into operation in the first half of 2025, whereas other regions continued to move away from coal.